9月19日，财政部会计司和证监会会计部联合发布我国境内外同时上市公司2011年执行企业内控规范体系情况分析报告（下称“分析报告”），对我国67家境内外同时上市公司的2011年内控情况进行了全面深入的分析，并从监管、企业和机构三个层面提出了若干建议。

    据悉，早在2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合发布《企业内部控制配套指引》，标志着融合国际先进经验、结合中国实际的企业内控规范体系基本建成。为确保企业内控规范体系顺利推进实施，财政部等五部委确定，企业内控规范体系自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行。

    分析报告所指境内外同时上市公司，是指既在我国境内资本市场上市，又在其他国家或地区证券市场上市的企业。境内外同时上市并非要求同步上市。按此标准，截止2010年12月31日，我国境内外同时上市的公司为67家（具体情况如表1）。这67家公司按照五部委的要求，从2011年1月1日起，开始执行企业内控规范体系。涉及中兴通讯、新华制药、中国石化、青岛啤酒等。

    分析报告指出，总体上看，67家公司2011年执行企业内控规范体系情况良好。这些公司在内控建设过程中，在组织机构的设立、资源的保障、内控建设路径的选择、内控建设的方式方法等方面均为国内主板上市公司和其他企业的内控建设提供了宝贵的经验。但也应注意到，从现在看来，多数境内外同时上市公司的内控建设成果不是完全依靠2011年一年来实现的，其中相当一部分公司为适应境外资本市场的监管要求，几年前即已着手进行内部控制建设，内控建设经历了一个逐步摸索、从量变到质变的过程；另一方面，境内外同时上市公司的管理基础、运行方式与国内主板公司和其他企业也有一定程度的不同，相比之下，前者的管理基础更为完善、内部运行更为规范，其推进内控建设的难度也更小一些。国内主板上市公司和其他企业在借鉴这些先行企业所取得经验的同时，应充分考虑到这些差别。